A. Iacovone: SIAMO SICURI DELLA NECESSITA" DELLA PROVINCIA DI ISERNIA?
Ho letto, in questi giorni, alcuni interventi sull argomento Provincia di Isernia. Tralascio quelli “ interessati†del Presidente Mazzuto e di qualche altro Amministratore dello stesso Ente.
Ho trovato gli interventi di Vito La Banca e Antonio Sorbo concreti e realistici: riportano competenze, spiegano gli effetti, etc.
Mi sembra, però, che i loro articolati ragionamenti tralascino considerazioni in ordine al “ dopo†( qualora si decidesse veramente di sopprimere le Province, evento non prossimo, considerato che tali Enti locali sono previsti dalla Costituzione e, com è stato ricordato, si renderebbe necessaria una legge di revisione costituzionale. In ogni caso la nuova Carta delle Autonomie, in agenda parlamentare, darà un primo responso).
Intanto, com è noto soprattutto agli economisti, l istituzione e/o la soppressione di servizi deve partire da una analisi costo/benefici.
Ed allora, se inseriamo questo importante principio, nella discussione in atto “ Provincia di Isernia sì, Provincia di Isernia no†e osserviamo la realtà che ci circonda, personalmente, ritengo – proprio in questo contesto di “ vacche magre†– che la soppressione della Provincia di Isernia, proprio per quel principio cui prima accennavo, non sarebbe una catastrofe per i cittadini comuni.
Forse sì per chi è abituato a coltivare il proprio orticello!
Orbene, la Provincia di Isernia è costituita da n. 52 comuni, quasi tutti sotto i 2.000 abitanti (per semplificare), da Venafro ad Agnone ( sempre per semplificare) la distanza è solo di circa 70 Km.
Quindi un fazzoletto di territorio.
La Provincia di Isernia, a fronte di una macchina amministrativa e burocratica dispendiosa e, penso, esagerata ( 24 Consiglieri, 8 assessori, Società partecipate, Agenzie, consulenti e/o dirigenti lautamente retribuiti – richiamando quanto letto sui giornali, un dirigente esterno percepisce solo (sic!) 160.000,oo Euro (pensate, un piccolo comune non spende tanto per le spese correnti!! ) lo sdegno dovrebbe invadere tutti e ribellarci!! – staff personale del Presidente, parco macchine, etc. etc.) , si occupa prevalentemente di manutenzione delle strade provinciali e di edilizia scolastica di 2° grado. Per il resto, pur con qualche altra iniziativa lodevole ( se penso al sociale ), è poca cosa rispetto ad una azione incisiva e determinante per lo sviluppo dell area interessata.
Dunque, è inutile girarci intorno, le funzioni e i compiti svolti incidono poco sul tessuto sociale ed economico e, forse, attraverso una diversa attribuzione ed articolazione, potrebbero fruttare meglio.
Certo, se la nostra Provincia, esercitasse concretamente e compiutamente tutte quelle funzioni che sono solo sulla carta, previste agli artt. 19 e 20 del T.U. n. 267/2000, potrebbe avere un senso il mantenimento.
Poiché, nella sostanza, non è così è, quindi, evidente che prima o poi questo Ente dovrà chiudere i battenti.
In tempi diversi tutti ci siamo battuti ed eravamo entusiasti della istituzione avvenuta il 3 marzo 1970.
Oggi i tempi sono mutati ed è necessario ragionare!
Non ne farei un dramma, qualora dovesse arrivare la soppressione o una razionalizzazione, perché sono convinto che soluzioni alternative, meno costose e più produttive per la popolazione ( purtroppo esigua ) possano venire fuori.
Tante possono essere queste soluzioni, e naturalmente non è possibile elencarle in questo contesto. La prima che mi viene in mente è questa:
I Comuni ( entità storica che difficilmente potrà essere toccata), anche e soprattutto in uno spirito di associazionismo e/o unione ( come del resto già previsto fin dalla prima riforma delle Autonomie locali, legge 142 del 1990 – ora TUEL n .267/2000 ) potrebbero far fronte agli stessi servizi e compiti della Provincia, naturalmente con gli stessi ( o anche ridotti) trasferimenti statali e regionali che attualmente vengono accreditati alla stessa.
E chiaro ed evidente che il discorso è complesso e non potrà che investire le stesse funzioni della Regione.
La Regione deve assolvere solo a compiti legislativi e deve delegare e trasferire la gestione ai Comuni che , in unione tra loro, sono certo potrebbero assolvere tutte quelle funzioni che oggi vengono svolte ( anche sovrapponendosi) da una pletora di Enti ( Provincia, Comunità Montane, consorzi, agenzie, EPT etc.).
L aspetto occupazionale ( da preservare ) e la conservazione del posto di lavoro per tutti i dipendenti attualmente in servizio sarebbe assicurato con la collocazione negli stessi Comuni e negli altri Uffici statali ove vi è necessità come, ad esempio, nell Amministrazione della Giustizia che, come tutti sanno, è lenta e macchinosa anche per carenza di personale amministrativo e di cancelleria.
Sono consapevole che l argomento di cui si sta discutendo è certamente meritevole di approfondimento e valutazione e nessuno può immaginare di avere la soluzione a portata di mano.
Una riflessione seria, scevra da ogni pregiudizio ideologico e di parte, è ormai ineludibile ed ognuno deve assumersi la propria responsabilità e l onere di lottare per l unico scopo: il bene comune e una prospettiva di vita per i nostri giovani.
In ogni caso, non sfugga a nessuno, che con l attuazione completa del federalismo parlare di Provincia di Isernia è riduttivo, laddove a rischiare seriamente è l Autonomia Regionale che, sicuramente, non potrà reggere gli eventi e le ripercussioni nazionali, europee e direi mondiali.
Ormai, credo, le MACROREGIONI sono una strada inevitabile!
Albino Iacovone
